FIDIC Green Book (Short Form of Contract) · 国际工程合同
FIDIC绿皮书的正式名称为《简明合同格式》（Short Form of Contract），由国际咨询工程师联合会（FIDIC）于1999年首次出版，是FIDIC合同家族中篇幅最短、结构最简洁的标准合同条件。它与此前的红皮书（施工合同条件）、黄皮书（生产设备和设计-建造合同条件）、银皮书（EPC/交钥匙项目合同条件）共同构成FIDIC 1999版合同体系。2017年FIDIC对红皮书、黄皮书、银皮书进行了重大修订，但绿皮书截至目前仍以1999版为主要通行版本（是否有新版请查阅FIDIC官方文档）。
制定背景方面，FIDIC在20世纪90年代意识到，对于工期短、金额小、技术复杂度低的中小型项目，使用红皮书等重型合同条件存在明显的"过度管理"问题——程序繁琐、管理成本高、争议解决层级过多。为此，FIDIC专门设计了绿皮书，以"简洁、灵活、低成本"为核心理念，降低合同管理门槛。
适用范围上，绿皮书适用于以下特征的项目：
绿皮书既可用于土木工程，也可用于房建、电气、机械等各类工程，且不强制要求聘用工程师（Engineer），业主可自行管理，也可委托他人。
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绿皮书的通用条件仅约15条，远少于红皮书的20条、70余款。其结构如下：
| 条款编号 | 主要内容 | 与红皮书对比 |
|---|---|---|
| 1 | 一般规定 | 定义大幅精简 |
| 2 | 业主 | 职责简化 |
| 3 | 业主代表 | 可选设"业主代表"替代"工程师" |
| 4 | 承包商 | 义务概括化 |
| 5 | 设计 | 承包商可承担部分设计 |
| 6 | 业主责任 | 场地、许可等 |
| 7 | 付款 | 简化支付程序 |
| 8 | 工期 | 开工、竣工、延期 |
| 9 | 接收 | 竣工检验与接收 |
| 10 | 缺陷责任 | 缺陷通知期 |
| 11 | 变更与调整 | 简化变更程序 |
| 12 | 索赔 | 程序精简 |
| 13 | 争议 | 仲裁或诉讼 |
| 14 | 风险与保险 | 基本风险分配 |
| 15 | 合同终止 | 终止情形 |
关键特点：绿皮书不设"工程师"角色，而是由"业主代表"（Employer's Representative）行使管理职能，且业主代表可以是业主内部人员，不强制要求独立第三方。
绿皮书的付款方式灵活，通常采用以下模式之一：
付款程序极为简化：承包商提交付款申请 → 业主代表在约定期限内审核 → 业主付款。未设"期中付款证书"等复杂机制。
对总包商的提示：绿皮书下业主付款义务的触发点更依赖合同专用条件的约定，若专用条件未明确付款期限，容易产生争议。建议在专用条件中明确付款期限、逾期利息等。
| 事项 | 绿皮书处理方式 | 对承包商的影响 |
|---|---|---|
| 变更指令 | 业主代表可书面指令变更 | 需及时确认是否构成变更 |
| 变更估价 | 按合同约定或协商 | 无独立工程师裁定，协商难度大 |
| 索赔通知 | 期限内书面通知 | 期限通常较短，需高度警觉 |
| 争议解决 | 直接仲裁/诉讼 | 无DAB（争议裁决委员会）前置 |
核心风险：绿皮书没有DAB机制，争议直接进入仲裁或诉讼，这意味着一旦发生争议，解决成本相对较高。对总包商而言，前期合同谈判和过程记录管理尤为重要。
绿皮书的默认风险分配原则：
与红皮书相比，绿皮书的风险分配更依赖专用条件的约定，通用条件本身较为平衡但表述简略，容易在专用条件谈判中被业主倾斜。
缺陷通知期通常为12个月（可约定），承包商需在缺陷通知期内修复缺陷。合同终止条款简化，业主和承包商均可在特定情形下终止合同，但补偿机制较为概括。
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| 对比维度 | FIDIC绿皮书 | 中国国标（如GF-2017-0201） | 国际其他标准（如NEC3/4） | 当地标准（如中东、非洲） |
|---|---|---|---|---|
| 适用项目规模 | 中小型、简单项目 | 各类项目，偏大型 | 各类项目，灵活 | 依当地法规 |
| 合同管理角色 | 业主代表（可选） | 监理工程师（强制） | 项目经理（PM） | 依当地规定 |
| 争议解决 | 直接仲裁/诉讼 | 监理→仲裁/诉讼 | 裁决人→仲裁 | 依当地法律 |
| 程序复杂度 | 低 | 中高 | 中 | 不一 |
| 设计责任 | 可灵活分配 | 通常业主设计 | 灵活 | 依当地惯例 |
| 付款机制 | 简化 | 详细 | 项目银行机制 | 不一 |
对总包商的启示：绿皮书在程序上最轻，但争议解决路径最短，意味着合同谈判时需更注重专用条件的风险防控。中国国标下监理制度成熟，而绿皮书下业主代表权力集中，需在专用条件中明确其权限边界。
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场景一：东南亚某小型房建项目
在"一带一路"框架下，中国央企在东南亚承接的部分小型房建、厂房项目，合同金额不大、工期较短，业主为当地企业或政府机构。此类项目常采用FIDIC绿皮书，以简化合同管理。例如，公开报道中部分中资企业在柬埔寨、老挝的小型工业厂房项目，合同条件选择上倾向于绿皮书或类似简明格式。
场景二：非洲某供水或道路维护项目
在非洲部分地区，由国际金融机构资助的小型供水、道路维护项目，常采用FIDIC绿皮书。此类项目技术简单、工期短，业主管理能力有限，绿皮书的简洁性契合需求。公开报道中，部分世界银行、非洲开发银行资助的项目采用简明合同格式。
场景三：中东某电气安装分包项目
在中东，总包商将电气安装等专业分包出去时，分包合同有时采用绿皮书作为蓝本。此类分包工程范围明确、工期短，绿皮书的灵活性便于快速签约。
注意：以上场景为行业常见做法，具体项目是否采用绿皮书，请查阅项目招标文件或官方公开信息。
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Q1：绿皮书和红皮书的核心区别是什么？
A：核心区别在于管理架构和程序复杂度。红皮书设"工程师"角色，程序详尽；绿皮书设"业主代表"，程序极简，适合中小型项目。绿皮书没有DAB，争议直接仲裁。
Q2：绿皮书下承包商可以索赔吗？
A：可以，但索赔程序更精简，通知期限通常较短。承包商需在合同约定期限内书面通知，否则可能丧失索赔权。建议在专用条件中明确索赔期限和程序。
Q3：绿皮书是否强制要求业主聘用独立工程师？
A：不强制。绿皮书允许业主自行管理或委托业主代表，不要求独立第三方。这是与红皮书的重要区别。
Q4：绿皮书的付款期限如何约定？
A：通用条件未规定具体期限，需在专用条件中明确。建议总包商在谈判时明确付款期限、逾期利息和暂停施工权。
Q5：绿皮书适用于EPC项目吗？
A：通常不适用于大型EPC项目。EPC项目一般推荐银皮书。绿皮书更适合设计责任简单、工期短的中小型项目。
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1. 专用条件谈判是重中之重：绿皮书通用条件简略，风险防控主要靠专用条件。建议逐条审查付款、变更、索赔、终止等条款，避免业主单方面倾斜。
2. 明确业主代表的权限边界：绿皮书下业主代表权力集中，建议在专用条件中明确其指令权限、变更权限和审批时限，防止管理随意性。
3. 建立严格的索赔通知台账：绿皮书索赔期限短，建议项目团队建立索赔事件台账，确保在合同期限内发出书面通知。
4. 付款条款务必明确：在专用条件中明确付款期限、逾期利息、暂停施工权和终止权，避免因付款争议陷入被动。
5. 争议解决条款优先选择仲裁：绿皮书无DAB，建议在专用条件中约定国际仲裁（如ICC、SIAC），并明确仲裁地和适用法律。
6. 保险与保函条款需匹配项目所在国法律：绿皮书保险条款简略，建议根据项目所在国法律和业主要求，在专用条件中明确保险类型、保额和受益人。
7. 合同语言和适用法律需明确：跨境项目建议约定合同语言为英语，适用法律选择中立第三国法律或国际惯例，降低法律风险。
8. 过程记录管理不可放松：绿皮书程序简化，但争议解决路径短，过程记录（会议纪要、指令、往来函件）是争议解决的关键证据，建议项目团队保持完整记录。